公务员考试资料【每日一练】第三十八天

注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

给定资料：

1. 2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川，8级强震猝然袭来，大地颤抖，山河移位，满目疮痍，生离死别……西南处，国有殇。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。此次地震重创约50万平方公里的中国大地!

2008年11月12日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。

一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。

二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县(市、区)；对规划范围以外的其他灾区，中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。

三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等，分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。

会议强调，要加强部门指导，落实地方政府主体责任，统筹协调各类恢复重建资金，发挥组合优势，加快恢复重建工作。要严格财经纪律，加强监督检查，增加透明度，确保资金使用安全、合规、有效。

2. 2010年8月7日23时左右，甘肃省舟曲县发生强降雨，不久，泥石流冲进县城，并截断河流形成堰塞湖。截至8日21时，灾害共造成127人遇难，1294人失踪，大量人口受灾。

舟曲县县城位于峡谷之中，总人口达4万多人，加上周边人口数聚集起来有5万多人。特大山洪泥石流灾害造成县城由北向南5公里长、500米宽的区域被夷为平地。

2010年8月7日当天，中国国家主席胡锦涛、总理温家宝对甘肃舟曲抢险作出重要指示，温家宝迅即赶赴灾区，并在专机上决定成立国务院舟曲抗洪救灾临时指挥部，要求千方百计寻找和抢救可能幸存的人员，“能救一个人就救一个人”。

中央政府各部门在第一时间投入救援。国家防总紧急启动防汛Ⅱ级应急响应，中央财政向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元人民币，卫生部派出13名应急医疗防疫专家赶赴灾区，公安部调派1780名警力驰援灾区……

3.经国土资源部、甘肃国土资源部门等专家现场查看和综合分析，认为有个四因素导致舟曲特大山洪地质灾害发生。一是舟曲当地地形地貌和特殊地质构造，是导致灾害发生的重要原因。专家分析认为，舟曲县城附近的地质构造岩性松软、比较破碎，风化程度也很厉害，比较容易发生滑坡、崩塌和泥石流灾害。二是汶川地震的影响是重要因素之一。舟曲县是汶川地震的重灾区之一，地震导致舟曲县城周边山体松动、岩层破碎。因地震造成的山体松动等需要3到5年时间才能消除，但目前距离汶川地震发生仅2年多时间。三是舟曲去年四季度到今年上半年的持续干旱，造成城区周边岩石解体，部分山体、岩石裂缝暴露在外，使雨水容易进入，导致滑坡。四是遭遇强降雨。7日晚舟曲县城东北部山区突降特大暴雨，持续40多分钟，降雨量达到90多毫米，形成了泥石流，直接造成特大山洪地质灾害发生。

4.人类无休止地掠夺土地、草场、森林、河谷，已经遭到大自然怒不可遏的反复报复，仅今夏以来，类似于“舟曲惨祸”的，就有陕西岚皋、广西容县、贵州关岭、四川汉源等数十个市县，相继发生死伤程度不同之山体垮塌、滑坡、泥石流等由天灾诱发的人祸惨剧，若不再痛下决心遏制人类自身之贪欲，人类迟早会面临灭顶之灾那一天。

坦然而言，专家认为灾难应该是主要由于“不可控的自然因素”所致。可这并不妨碍我们在灾难中进行有益的反思：如何以根本性的防灾举措，以制度性的进步来弥补在灾难中所失去的。今日所失需以明日所得来补偿，多难才能兴邦。而在此之前，需要打破一个魔咒，那就是在天灾中找人祸一找一个准的怪象，打破民众的惯性质疑。这需要全社会树立“生命至上”的文明法则，行政力量更需将“以人为本”作为最基本的政治伦理。创伤带来的痛感，要转换为文明和制度的累进，反思就不能止于“天灾论”。没有公共投入的欠账，没有因资金限制而不达标的大坝，天灾也许并不可怕。

一场泥石流给舟曲县带来了灾难性打击，这是长期以来的“环境破坏型”发展模式种下的恶果。从“陇上小江南”到泥石流多发区，舟曲县只用了短短半个世纪。这或许是整个中国的一个缩影，在经济起飞的初期阶段，低效率的粗放式发展有其必然性，但这并不意味着我们可以长期容忍这一模式。目前，我国的环境压力已臻极限，与环境相关的事件屡见不鲜。换个角度思考，如果我们不去片面追求高增长，慢一些，也许会丧失一些“面子”，但却可以换来环境质量的改善，居民健康和幸福程度的提升。牺牲环境去发展经济，实为本末倒置的短视行为。专家认为，我们只有认识到原有模式的局限性，加快转变经济发展方式，才能避免在未来频繁发生这类环境问题。

从对策角度思考，自然灾害频发，我们应该建立起严密的、有效的预警机制以集中统一、具有高度整合性的应急指挥体系指挥统一、协同配合，确保应急准备与响应工作及时有效；打造预警的“科技天眼”。科学技术是监测、预报自然灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上是必不可少的。同时，专家认为还应该树立预警的“全民意识”，有必要在泥石流高发区域进行有针对性的教育、培训和相关演练，让群众学会在危机状态下自救、互救。

5. 2010年5月5日以来，一波接着一波的罕见暴雨侵袭南中国，各地洪水肆虐。从5月12日开始，湖南、广西、江西、广东等多个省份在两个月内陆续遭遇十多次强降雨，一些城市出现严重内涝，其中广州市在半个月时间里，两次水漫全城。

种种气候异常，这可能跟全球气候变暖和城市化带来的雨岛效应有关。极端天气暴露了我国气象预测和应急机制方面漏洞。政府在提高对气象预测方面的投入方面力度不足，有关技术人才，还有设备等各个方面投入，远远比不了美国、日本等发达国家。气象信息发布手段虽多样，但各有优势和不足。例如对广州所有手机用户，一条气象短信全部发完也需要4个小时，有时发完暴雨已经结束了，电视、上网发布，则需要市民需求天气信息时有看电视、上网的条件，像“5·7”特大暴雨发生在半夜，大部分人电视关了，手机关了，没有收到灾害性天气预警信号。

6. 2010年7月10日8时，三峡入库流量最高达到36000立方米每秒。三峡水库先后开启三个泄洪深孔泄洪，成为今年入汛首次泄洪。截至2010年7月15日9时，今年以来全国共有26个省份遭受洪涝灾害，累计农作物受灾6155千公顷，受灾人口9750万人，因灾死亡594人、失踪212人，倒塌房屋59万间，直接经济损失1202亿元人民币。

7月20日上午8时，三峡建库以来长江最大洪峰以每秒70000立方米的流量经过大坝。这已超过1998年最大53000立方米的洪峰值。7月23日，越过三峡大坝的洪峰汹涌到达洞庭湖，出水口水位上涨达32.94米。

一直到7月20日，三峡不断在泄洪。而水灾过后，很容易引发地质灾害。滑坡、崩塌和泥石流是三峡库区的主要外动力地质现象，也是库区地质灾害的主要类型，本身随着三峡工程建设的推进，目前整个库区已发现的崩塌、滑坡达4000多处。

7.灾难总是令人措手不及，无暇伤悲。数百条同胞生命瞬间逝去，再次震悚大地，警醒世人。灾难定格在8月8日凌晨，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县，强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江形成堰塞湖，造成重大人员伤亡。

舟曲灾难再一次扣紧人们的心弦，“生命至上”又一次成为抢险救灾战场的主旋律。中央财政紧急下拨补助金，国家救灾应急响应等级提升至二级，卫生部紧急抽调医疗防疫专家赶赴灾区，中国红十字会总会调拨紧急援助，解放军、武警和公安力量迅速驰援……在汶川、玉树抗震救灾中习得、成熟的政府救援机制正在高效地运转。

灾难面前，国民感同身受，休戚与共。可以相信，只要灾区同胞有需要，一声令下，千里万里之外的人们，将义不容辞捐出爱心，汇聚成河，抚慰灾民伤痛。痛未定而思痛，固然有些残酷，作为关切灾难的评论者，悲伤之余，似乎也只有用理性的反思来告慰逝者，启迪来者，只因为自然灾害永远藏在不为人知的暗处，伺机突然来袭，正如玉树不等汶川在悲伤中缓过气来一样。

8．2007年7月19日，云南腾冲县遭遇泥石流造成27人死亡。当地总结事故原因，归咎于持续强降雨诱发泥石流灾害。而据记者调查发现，这场泥石流并非突如其来——事故发生前，当地已出现许多小规模的山体滑坡，只是未得到重视，未及时向公众发布预警信息。舟曲县正处“第一位的任务还是救人”的关头，媒体对今次事故原因披露的信息不足，难以对灾害作过多的评论。不过，稍作回眸，本次灾害早在五年前就已露端倪，2005年，《兰州晨报》就曾对白龙江的水土流失情况进行深度调查，指出位于这一流域的舟曲县生态环境遭到破坏，随时面临洪水、山体滑坡和泥石流等的威胁。或许谁也没料到，在一个干旱少雨的地区会发生泥石流，恰恰是最不可能的灾难，偏偏发生在了最不可能的地方。

9．历史无法假设，现实能够做的只有汲取前车之鉴，避免“亦使后人复哀后人”而已。渺小的人类，在大自然面前，唯有放弃强行征服的念头，臣服于自然规则，顺应于自然规律，与自然共生共存，方可自保。自然灾害频发，人类所能做的，也只有建立起严密的、有效的预警机制，保障我们能够在泥石流等自然灾害来临之前，逃出生天。

建立和完善预警的“神经系统”。以集中统一、具有高度整合性的应急指挥体系指挥统一、协同配合，确保应急准备与响应工作及时有效；打造预警的“科技天眼”。科学技术是监测、预报自然灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上是必不可少的；树立预警的“全民意识”。汶川、玉树地震之后，各地政府明显加强地震知识的宣传与普及。舟曲之后，也有必要在泥石流高发区域进行有针对性的教育、培训和相关演练，让群众学会在危机状态下自救、互救……这些都是预警机制的题中应有之义。

地震等灾难机理尚不清楚，而泥石流的发生多少可以说是人类自身的原因。生态环境遭到破坏，自然植被不复存在，水土流失愈演愈烈，一场暴雨就把此前所有的恶业化为恶报。从这个意义上说，绿化荒地、水土保持，维护人与自然的平衡，比自然灾害预警机制的建立更为重要。恩格斯说：“每一次历史的灾难都是以历史进步为补偿的”，唯愿如此。

10. 2010年5月21日上午中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥回良玉主持召开总指挥部第八次全体会议。回良玉强调，要抓紧开展灾害损失评估，全面启动灾后恢复重建规划各项工作，确保抗震救灾始终科学依法统一、有力有序有效地进行。记者从青海省玉树抗震救灾指挥部召开的新闻发布会上了解到，青海计划将用五年时间建设一个新玉树。目前灾后恢复重建工作方案已起草完毕，将很快上报国务院。 　　

青海省政府20日召开玉树地震灾区灾后重建工作会议，会议研究部署了玉树地震灾区灾后重建工作。青海省省长、青海玉树抗震救灾指挥部总指挥骆惠宁在会议上提出，要确保用三年时间完成恢复重建的主要任务，再用两年时间，把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。

骆惠宁说，做好灾后重建工作，直接关系到群众的根本利益，关系到青海藏区的跨越发展。 他还表示，推进灾后重建将把握以下重要原则：一是以人为本，政策措施支持的范围要覆盖受灾全部地区，重点支持城乡居民住房、公共服务设施和基础设施等重建；二是科学规划，着眼长远发展，体现时代特征和民族特色，做到适度超前、高标准规划、分阶段实施等等。 国家发展改革委经济运行调节局副局长魏贵军在昨天国新办举行的发布会上说，目前灾后恢复重建工作方案已起草完毕，将抓紧上报国务院，有关部门已按职责相继开展了灾害损失评估及受损房屋鉴定等基础性工作。

11. 2010年10月25日晚开始，印尼接连遭遇自然灾害袭击，先是7.5级强震袭击了该国西苏门答腊岛明打威群岛，接着地震又引发3米高的海啸，几乎将一座村庄吞没，导致至少113人死亡，五百多人失踪。而26日下午，中爪哇省的默拉皮火山又开始喷发，导致1人死亡，20人受伤。

印尼被称为千岛之国，这一地区板块活动剧烈，地震频发并极容易引发海啸。2004年12月，印尼亚齐地区发生里氏7.9级强烈地震，引发印度洋大海啸，造成20多万人死亡。

12. 日本是地震频发国家，据资料统计，全世界每年所发生的里氏6级以上地震，有20％发生在日本。数百万年前，由于太平洋海底火山爆发，形成了日本现在的大小岛屿。日本东海岸面临太平洋的一片极深海域，如今这一带海底仍不安定，因而日本成了地震多发地区。

在这块经常晃动的岛屿上，“久经震场”的日本人由于掌握了大量的地震知识，积累了丰富的临震经验，所以面对地震往往比其他国家的人要镇静得多。同时，日本在测震、防震、救灾方面下了很大工夫，投入了巨资，这也是日本人不怕地震的一个重要原因。

早在1978年，日本制定了《大规模地震对策特别措施法》，规定一旦预测到大地震，在发生前两三天，将由首相亲自发表《警戒宣言》，政府随即启动全面避难救援措施。除此之外，日本科学家还在一些海域的水下2000米的海槽上安装了监测系统，通过海上监测船将有关信息发射到人造卫星上，再利用全球定位系统，密切监视大陆架板块的移动。

另外，日本政府还开发了“地震受灾早期评价系统”，这个系统储存了大量4级以上地震的灾难资料，一旦发生大地震，该系统可以在30分钟内自动算出受灾规模，指导当局有针对性地迅速展开救援措施。长期以来，日本在建立城市防灾体系的工作中，始终把重点放在如何提高公路、铁路、公园等城市基础设施的抗震性与安全性上。走在东京的大街小巷，你会发现只要稍微开阔一些的绿地都会被政府划定为灾难来临时的“缓冲地带”。在记者居住地的附近就有一处小小的公园，其入口处插着一块“地震避难所”的牌子。

作答要求：

4.参考给定资料，以“自然灾害的防御与应对”为题，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）思想深刻，观点明确；

（2）内容充实，结构完整，语言畅达；

（3）总字数900-1100字

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【参考答案】

4.参考给定资料，以“自然灾害的防御与应对”为题，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）思想深刻，观点明确；

（2）内容充实，结构完整，语言畅达；

（3）总字数900-1100字

写作思路：

自然灾害的防御与应对

先罗列一些现象，比如材料中的各种自然灾害的现象与危害。第一段话结尾一句摆明观点：积极防御，全力应对各种自然灾害。本段大约一到二百字。

过渡段，从提出问题过渡到分析原因。一到两行即可，不宜太长。

接下来一到两段分析原因，两三条都行，每条大约一百字左右，然后展开论述。

过渡段，从分析原因过渡到对策。（每一条对策要展开论述）

要积极防御自然灾害，全力应对自然灾害，政府必须坚持科学发展观，建设生态文明，达到人与自然和谐发展，实现我国经济的可持续发展，为实现全面建设小康社会打下坚实的基础。

赋分说明：

分四大类：

一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。（34-40分）

二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，通顺。（28-33分）

三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。（20-27分）

四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。（19分以下）

说明：

1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后，总分可向上浮动，但幅度不超过5分。

2、主要减分项目：

(l) 无标题扣3分；

(2) 字数少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分；字数多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分；

(3) 每3个错别字扣1分，最多扣2分。