2016年国考时政热点：多地出台硬规定强制带薪休假 不休不评优(2)

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　　一方面，人们对于落实“带薪休假”的呼声一浪高过一浪，另一方面，让休假趋于“强制性”，与考核、评优等挂钩，也引发不少争议。

　　有评论认为，将企业荣誉评选与带薪休假落实情况“捆绑”在一起，并且还是“一票否决”，这对于促进企业落实职工带薪休假无疑很具有“冲击力”。针对休假与个人评优挂钩的举措，有网友评论称，“那些拼命加班的劳模，该好好休息了!”

　　但也有人对此产生质疑，“是不是不按规定休假，就不能评上劳模了?”

　　2008年1月1日，国务院发布的《职工带薪年休假条例》正式实施，其中第五条明确规定，“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”

　　有评论据此指出，按照条例规定，劳动者在特殊情况下不休假，是法律所允许的，在这样的情况下，任何地方没有权利剥夺此类劳动者评优评先的权利，地方规定不能与国务院颁布的行政法规相冲突。在实际执行中，“不休假当不了劳模”这样的规定很可能沦为一纸空文。休假与评优挂钩具有制度善意，但同时这一规定也面临着法律困境。

　　针对兰州强制推行带薪休假的举措，兰州大学社会学副教授焦若水也评价称，在当下依法治国大背景下，兰州强制推行带薪休假体现了政府落实法治的决心，值得借鉴。但在实施过程中，应强调法治手段，而非行政命令。

　　专家：落实带薪休假尚不可“一刀切”

　　那么带薪休假是否可以在所有地区强制落实呢?北京旅游学会副秘书长刘思敏接受中新网记者采访时就表示，“带薪休假1995年就已经进入《劳动法》，所以其法律地位是不容置疑的，带薪休假未来落实情况肯定会越来越好，但是不可能在短期内实现，在全国‘一刀切’强制落实目前不现实。”

　　刘思敏强调，中国社会现在还没有到普遍落实带薪休假的阶段，相比于带薪休假的权利，《劳动法》中规定的“不得强制劳动”、“不得强制延长劳动时间”、“不得克扣工资”、“不得不为劳动者上保险”等更基本的劳动者权利还不能完全保障。

　　“目前很多地方仍然存在劳动者被迫强制加班、一些企业还在实行‘周六工作制’，在这种情况下带薪休假就显得‘很奢侈’。”刘思敏强调。

　　刘思敏认为，带薪休假是法律规定中的一部分，《劳动法》与《职工带薪年休假条例》都对带薪休假问题有了明确的约束，重要的是各地要按照相关法律法规执行。

　　重庆大学研究员、博士生导师曾润喜日前发表的一篇题为《带薪休假不应简单追求落实率》评论文章则分析称，当下，中国正逐步进入“普遍有闲、全民休闲”的社会，带薪休假制度确实势在必行。但若强制将带薪休假制度纳入到地方政府政绩考核范畴，一味追求落实率，则可能走入另一个极端。加强宣传、分类分批、审慎推进带薪休假制度方为上策，切不可“一刀切”了事。

　　刘思敏强调，目前来看，落实带薪休假还面临比较尴尬的处境，要解决民众对长假的渴求，有效可行的办法是增加黄金周，全民放假才能保障劳动者的休假权利。

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