2016年国考时政热点：高校经费破“百亿” 离一流大学多远

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■ 社论

　　一些高校经费破“百亿”本身不是坏事，但要拉近与世界一流大学的距离，还得在建立现代学校制度包括透明财务体系上下工夫。

　　据报道，按照教育部要求，进入8月份后各大部属高校陆续公布了2014年度决算情况。根据目前76所部属高校公开的决算数据得出的“高校富豪榜”，清华、浙大、北大与上海交大这四所年度决算进“百亿俱乐部”的大学位居前列。在第一梯队中，清华大学以年度决算175.6亿元、年度收入123.6亿元稳居第一。

　　几所大学办学经费破“百亿”大关，反映出我国部分大学投入已逐渐接近国际一流大学的投入水平。一般而言，投入水平是一所大学办成一流水平的基本保障，可从一个侧面反映一所大学投入教学科研的力度。但与国外一流大学相比，我国大学的投入在投入结构、使用效率上还有差距，要建世界一流大学，我国高校还应拓宽资源渠道，并完善用好每一分钱的机制设计。

　　从高校公布的决算信息分析，财政拨款是其主要来源，社会捐赠只占高校收入的很小一部分。从高校支出的“大头”科研经费来说，据教育部此前统计， 2013年科研经费最多的高校是清华， 为39.31亿元， 其中财政拨款占到全部经费的70.6%。 财政拨款占比最高的是北大(86.5%)，其次是复旦(84.8%)，大多数985高校科研经费拨款占比都在60%以上。这和国外一流大学差距明显：国外一流大学包括公立高校，都特别重视在政府拨款外拓宽办学资源，以增加财政独立性。像哈佛大学，每年捐赠收入就达约300亿美元。

　　而清华等高校决算破百亿元，与国家实行的“985”、“211”工程密切相关，数据显示，2009至2013年间，“985”、“211”工程高校拿走全国近70%科研经费。客观而言，对少数高校的重点投入改善了这些高校的办学环境，但也影响其自主办学，政府增加对学校投入的“另一面”，是教育学术被行政评审、评估干涉。

　　针对这种情况，国家教育规划纲要和十八届三中全会决定都提出，要推进教育管办评分离，扩大办学自主权。照此要求，改革行政评审将成必然，现阶段985、211可能会保留，但未来迟早要改革，国家统筹推进一流大学的战略也会调整。各高校必须转变传统的计划思维，主动面向市场竞争办学，通过办学实力从社会获得更多资源，而非等财政喂养，这样才能离一流大学更近。

　　如何使用教育投入，是我国大学面临的另一个问题。我国高校在配置资源时，还主要由行政力量主导，透明度不够。这次高校公布决算信息，是高校信息公开的要求。与国外大学公布财务信息是由独立的第三方审计，且公布具体开支不同，我国高校的决算信息是由学校自行发布，公布的支出项目也很粗线条。它有多少用在了教学科研上，也势必存疑。

　　一些高校经费破“百亿”，本身不是坏事，但其与一流大学标准间的距离，不能仅凭经费度量。完善现代学校制度和透明财务体系，才能防止教育投入被挤占、挥霍，甚至被大量用于政绩工程。增加教育投入，把每一分都用到刀刃上，才能换来办学质量提升，才能带动其向“世界一流”迈进。

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