2012年421联考申论考前注意事项

一、淡定自信——心态调节

临考试前，许多考生会有紧张的心理，担心考试的题目会不会太难，担心自己能否考出好成绩，担心自己的复习有没有效果，种种担心反而会影响考生的正常发挥。有种说法叫“目的颤抖”，越想踢进球的脚会颤抖，越想把线穿进针的手会颤抖，也就是说，背负的越重反而越容易与想要的东西插肩而过。

因此，各位考生需要进行心态调节，放松心情，将考试当做平常的练习，全力以赴，放手一搏，要有兵来将挡水来土掩的气概，告诉自己，不管怎样，你认真经历的人生都不会是浪费，相信自己，不去想最后的结果，只尽最大的努力。

二、紧张有序——时间分配

申论的考试时间为两个半小时，而近年来的申论考试难度也在加大，几千字的阅读材料，很多考生都觉得阅读量大，答题时间不够，等做到后来发现时间剩下没多少就开始着急，匆匆作答。有过实战经验的人都会只是，申论材料的阅读时间是很难计算的。

申论的阅读既又对题目的阅读，也有对材料的阅读，既有略读，也有精读，有的材料可能只读一遍，有的材料可能要读几遍。阅读时间怎么分布没有必要，也不可能有一个预先的判断，而根据不同问题和材料来决定。考生可以根据自己的阅读习惯、题目要求、材料状况来选择适合自己的阅读方法，且一定要根据自己平时的作答时间留足答题时间。

三、答卷增色技巧

    整理出答题信息后，将答题信息落实到卷面上也需要考生掌握一定的技巧。由于时间所限，阅卷老师停留在每份答卷上的时间极为短暂，考生除了要做到卷面干净，还要注意以下几点，可令答卷增色不少。

（一）重点突出

如果考生的答卷非常混乱，关键信息都湮没在一些琐碎的此句中，很容易会让阅卷老师忽略掉关键词。因此，考生需要让自己的答卷重点突出。

    要使答卷突出，考生可以采取分条分段、提取主旨句、关键词前置等方法。

（二）精字减词

简洁是申论的必然要求。在有限的字数要清晰的表达，这就要求用词必须精炼，也就是用很少的字表达很多的意思，抽象而内涵丰富，有效率的写作是体现政府办事效率的重要方面。

要做到精字减词，在做题的时候，要注意以下几点：

• 不描述具体的事件细节和过程。

    2、通常不出现具体事件的时间、地点、人物要素。

• 通常情况下不出现具体的数字。

    4、通常情况下不举例。

（三）条分缕析

很多题目要求条理清晰，有层次，而一份清晰的答卷总让阅卷者感到舒服。这就要求考生的答案一定要有逻辑条理。在归纳整理答题要点以后，还要以适当的逻辑关系分层分步作答。这种“逻辑关系”有并列关系、递进关系、“近期——长期”的时间关系、“总——分”的包含关系、“发现——分析——解决”的处事步骤，有“紧迫——远虑”的急缓步骤，有“政府——企业——个人”的主体分类等等，要按要点的具体性质进行分类组合。

 

 

 

2012年4.21联考申论热点预测

热点一基层民主（政治）

【关键词】

基层民主基层选举基层法制群体事件  危机处理社会管理公平正义  村民自治

【热点背景】

1、2011年9月21日上午，广东省陆丰市东海镇乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访。

2、2012年2月1日，乌坎村数千村民一人一票，推选出村民选举委员会。2月11日，举行推选村民代表和选举村民小组长大会，选出107个村民代表和7个村民小组组长。推选方式均为一人一票、无记名投票。据统计，乌坎全村登记参选村民共有7923人，投票共收回村小组长选票6449张，村代表选票6491张，投票率超过80%，超过具备资格人数的半数，选举结果有效。许多乌坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等词汇来形容参与此次选举活动的感受。“特别是在秘密投票箱中写票不容易给别人看到，比较保险，可以确保公平民主。”

【考点分析】

一、问题及其原因

乌坎事件反映出当前基层民主和自治中长期存在的一些问题：

1、长期忽视经济社会发展中的矛盾积累。社会转型期，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。

2、群众的知情权、参与权、表达权、监督权得不到很好落实。有些地方的基层政权相互庇护，对侵害群众利益的事情拖拉推诿、敷衍塞责，基层群众的利益诉求长时间在基层无法得到有效纾解。

3、不少村民不懂选举程序，村委选出后，缺乏对其权力的有效制约和监督。村内选举被少数人所操纵，选举舞弊严重，选举的公正性，决策的公益性缺乏保障。

二、影响——危害性或意义

1、没有公民的民主参与，民主监督，就没有社会的公平正义，没有公平正义，就必然导致社会腐败。

2、发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是是发展社会主义民主的基础性工作。

3、发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主有效的途径。

4、发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利，是社会主义民主政治的重要内容。

三、对策总结

1、加强基层党组织的思想作风建设。（1）坚持以人为本，站稳群众立场，坚持群众为

先，怀着对群众的深厚感情做好各项工作。（2）坚持公开透明的工作作风，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

2、坚持法律为上，依法依规。（1）上级有关部门，对基层选举予以认真指导和全程监督，防止肆意侵犯群众民主权利的行为，保证基层自治的公正性、合法性。（2）认真落实村委员会组织法，建立相应的制约、监督机构和有效运行机制。

3、加强选举和法制知识的普及，提高民众参与民主管理的能力。

 

热点二实体经济的困境（经济）

【关键词】

    实体经济   商业精神   企业转型

【热点背景】

1.2012年中央经济工作会议明确提出，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

2.2012年两会期间，全国人大代表辜胜阻说，“企业家最重要的是冒险和创业精神，还有创新精神，这次两会特别关注的还有企业家的实业精神。但现在，企业家的实业精神正在衰退，这令人担忧。”金融危机之后，美国的经济学家指出，根本原因在于产业空心化———实体经济太弱，而虚拟经济特别是场外衍生品过度膨胀。从日本至今“失去的二十年”来看，其原因也是在于产业空心化、人口老龄化以及房地产泡沫化。

3.我国历史上有晋商、徽商、潮商、浙商等多个以实业兴邦的经济团体，而现如今在金融、资本、服务等虚拟经济的浪潮下实体经济急剧衰退。在这一过程中商业精神由“实干、创造”向“投机、炒作”转变。由此引发出商业诚信缺失、资产泡沫化严重、产业空心化等经济问题。

【考点分析】

• 实体经济发展面临的困境

   1、资本大量逃离实体经济。中小企业、小微企业面临融资、经营、技术等面临困境；

   2、实体企业家跑路、移民现象严重。企业家的实业精神在衰退，心态浮躁、急躁，急于挣快钱、大钱；

   3、实体经济平台上得到融资最后投入非实体经济。大量实体经济从主业转向房地产、从实业转向投机。

• 实体经济弱化的原因

     1、国际市场冲击、国内不完善的市场秩序制约。人民币不断升值、原材料涨价、用工成本上升；国有实体经济用料廉价，市场竞争不平等；

     2、金融二元结构，利率双轨制。繁重的税收、利息负担，利润空间小，束缚民间实体企业融资；

     3、虚拟经济挤压生存空间。民间借贷利率高，融资缺乏有效监管和规范机制，闲置资金借机涌入，催生虚拟经济和泡沫经济；

• 强化实体经济的对措

    1、国家层面。完善市场竞争秩序，建立国有与民营实体经济平等的市场进入机制；对于投资实体经济给予政策、税收优惠和资金补贴；鼓励中高端制造业和战略新兴产业发展。    

• 地方层面。优化实体、小微企业行政审批程序；鼓励投资兴办实业，强化要素和服务保障；健全民营企业服务机构和浙商联络组织体系；打造实体经济基地，推进企业转型升级。
• 企业层面。实体企业应坚守实业，做强主业，夯实立身之本；创新管理，科学决策，依靠科技，尊重人才。
• 舆论媒体。宣扬发展实体经济，引导企业家投资实业；披露、监督恶意投机炒作行为；弘扬实干、艰苦创业精神。
• 企业家。加强道德修养、提升管理水平；培养责任感，积极参与社会公益事业；发挥实干精神，坚守实业；依法纳税，合理投资，不炒作，不投机。

热点三分配公平（社会）

【关键词】

收入分配  分配公平

【热点背景】

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议的政府工作报告中强调，要改革收入分配制度，积极调整收入分配关系，着力提高低收入群众收入，扩大中等收入者所占比重。温家宝称，2011年，中国切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。他表示，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

【考点分析】

一、分配领域存在的问题

1、居民收入财富占国民收入分配比例低，国富民穷

2、贫富差距拉大，两极分化严重，不利于拉动消费和经济发展

3、劳动收入占初次分配比重小，助长投机取巧心理

4、行业差距收入拉大，垄断行业与非垄断行业差距大

5、税收调节不合理，中低收入者承担了大部分税收

 

二、促进分配公平的意义

1、缩小贫富差距，提高人民群众的生活质量，培育良好社会心态

2、促进社会消费总量，活跃市场，吸引投资，促进经济持续发展

3、激发创造力和发展活力，调动广大劳动者的积极性，促进社会发展

4、使人们安居乐业，增强凝聚力，维护社会稳定，促进社会和谐

 

三、促进分配公平的措施

1、政府首先应该让利。政府要厉行节约，认真控制行政成本和投资冲动，多向企业让利，多向百姓让利。调整税收杠杆，健全社会保障制度，提高最低收入保障线

2、垄断企业要向整个社会让利。如何真正管住垄断企业的成本、价格和利润分配，国家必须拿出实实在在的办法

3、资本要向员工让利。要在企业当中实施工资集体谈判制度和工资定期增长制度，特别是要赋予并保障工人进行工资集体谈判的权利

4、权力资本必须得到扼制。不仅要加大惩治腐败的力度，更要在市场经济当中，减少审批事项，淡化权力的作用，让权力无租可寻

5、要用制度手段缩小城乡差距和东西部差距。要通过建立农产品价格补贴机制、环境补偿机制、农村集体土地流转制度等，为缩小收入差距建立制度保障

热点四雷锋精神（道德文化）

【关键词】

雷锋精神道德建设

【热点材料】

       今年3月5日是毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表49周年纪念日，也是雷锋逝世50周年，雷锋精神是中华民族精神的重要内容。近日，人民日报发表评论说：8000多万名共产党员，倘若都能成为雷锋那样“滋润土地”的一滴水，“照亮黑暗”的一缕阳光，坚守岗位的一颗“螺丝钉”，跨越了半个世纪的学雷锋活动定能够历久弥新，一个政党的先进品质方能更加彰显，一个民族的精神高地才能真正构建起来。

      

【考点分析】

一、分析归纳雷锋精神的当代内涵

1、爱国精神：爱党、爱人民、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念；

2、奉献精神：服务人民、助人为乐；

3、敬业精神：干一行爱一行、专一行精一行；

4、创业精神：艰苦奋斗、勤俭节约；

5、创新精神：锐意进取、自强不息。

二、分析指出弘扬雷锋精神对我国当前社会建设的现实意义。

  能促进社会主义核心价值体系建设。传承中华民族传统美德，激发社会主义道德，匡正道德失范，倡导文明新风；

特别是：

1、有利于加强党员干部的公仆意识，凝聚干部群众的力量；

2、有助于培养企业员工的职业精神，激发爱岗敬业和创新创业热情；

3、有益于推动公益事业，形成互助团结的良好氛围，促进社会和谐稳定。

（三）学雷锋活动在当今社会存在一些困境，请你就其中存在的问题提出对策措施。

       1、法律法规不完善，敏感案件仓促判决，社会影响恶劣。对此，要以政府用人导向、荣誉制度和法律援助等加强对好人好事的嘉许保护。

2、媒体为求影响，对个别不良行为过分渲染，瓦解社会信心；对此，应对媒体加强指导监管，增强其责任感。

3、某些学雷锋活动短期突击，有口号化、形式主义等不良倾向。对此，要创新形式，并使之组织化、日常化。

4、受负面现象影响，部分群众信心不稳，疑虑过多。对此，要加强教育引导。

 

热点五农村环境污染（生态）

【关键词】

农村污染、污染转移、产业转移

【背景材料】

材料1：

一段时期以来，我国沿海城市出现以下现象：一面是发达地区关停污染企业，另一面则是欠发达地区的招商引资团蜂拥而入。这一现象，被人们戏称为“污染转移”。近年来，经济相对落后的中西部地区在招商引资的旗号下，不断承接沿海城市的污染项目，局部地区的生态恶化趋势越来越严重。

材料2：

城镇垃圾转移农村，加剧环境恶化。由于目前仍没有垃圾处理场，乡镇垃圾收集房等环卫设施也不齐备，生活垃圾、工业建筑垃圾、医疗废弃物被转送乡下，造成二次污染。

某地村民告诉记者，珍珠养殖户受利益驱动，实行高密度养殖，过量投放鸡粪等有机肥，造成水体污染；珍珠养殖水体排出的废水发黑发臭，未经处理直接排入沟港，导致他们无水可饮。

某县政协委员**告诉记者，该县6家大企业虽然添置了排污设施，但排污设备很少按环保要求正常运行，均不同程度地排放着“三废”，对大气、水体、土壤造成持久性危害。有个别企业甚至采取夜晚偷排方式，躲避环保部门的检查管理。

【考点分析】

一、简要概括农村环境污染问题。

农村环境污染问题主要是经济效益和生态效益的协调问题，主要表现有：

（1）高耗能、高污染项目区域转移。经济相对落后地区盲目招商引资，承接沿海城市污染项目，导致农村生态恶化。

（2）城镇生产、生活垃圾转移农村，导致污染事故频发，城乡矛盾突出。

（3）过度发展。受利益驱动，高密度种植养殖、农药化肥使用及污水的随意排放，污染水源。

（4）工业“三废”危害农业经济，带来安全隐患。个别企业采取偷排方式，躲避环保部门的检查管理。

二、谈谈产业转移中的污染项目转移的应对之策？

（1）观念方面。强化宣传，加强引导领导干部树立发展观和政绩观；政绩考核与环境保护挂钩；实现领导人负责制。

（2）规划方面。对于引进外资和新上项目，科学的规划、严密的论证及环评，避免引进污染环境、严重破坏生态环境和污染不能治理达标的项目。

（3）技术方面。对污染企业进行技术改造、减少其排污量、控制其污染指标；增加环境污染成本；政府政策支持，鼓励企业加大环保投入，进行技术更新和产品升级换代。

（4）执法方面。完善农村环境保护的立法，严格落实。加大环境监督，提升环境监测能力。

（5）增加公众对项目引进的话语权及公众监督。

 

（责任编辑：广西华图)