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公务员申论热点：如何看待农村“麻雀学校”的撤留问题?

　　一、热点概况

　　长期以来，分布在农村的“麻雀学校”教学点，一方面规模小、学生少，只有几名乃至十几名学生，无法发挥办学规模效应，加上教育投入效率低、办学质量低、教师成就感也低;另一方面这些分布在偏远农村的教学点，却可以方便农村孩子就近入学，能够满足农村孩子就近入学的需求，减轻农民家庭经济负担，撤并教学点会导致村民上学难。

　　如何在撤与留这一矛盾中间找好平衡，既能够解决农村孩子的就近入学问题，又能够让“麻雀学校”成为小而美的存在，对各级党委政府是一大考验。撤还是留，困扰着不少乡村教育管理者，撤留之间常陷两难。

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　　二、各方观点

　　@人民网：从宏观层面来说，这是义务教育优质均衡发展的重要内容，关系脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴的全局;从微观层面来讲，“麻雀小学”的撤与留，直接关系到这数以万计的孩子接受什么质量的义务教育，关系到他们人生起跑线是否公平的问题。不仅仅是一个教育公平的问题，更是一个社会公平的问题，这是各地政府必须提供的基本公共服务，是必须兜住的民生底线。

　　@中国经济网：不管是撤还是留，各地都应结合实际情况进行通盘考虑。一方面，不能“一并了之”，撤并之后，要解决上学远的问题，改善寄宿制学校的硬件条件，缓解家庭的后顾之忧。另一方面，也不能“一留了之”，教学点保留了，要改善教师待遇和工作环境，激发教师热情，提高办学质量。

　　三、深度解析

　　原因

　　1.“撤”一方面是城镇化发展的必然趋势。随着城镇化发展的加速，越来越多的劳动力人口选择进城，弃农务工，农村“空心化”现象愈加严重，农村中小学教学生源锐减。

　　2.另一方面，农村教学点状态堪忧。规模小、条件差，无法发挥办学规模效应;缺乏硬件基础教学设施，教育投入效率低;教学质量有限，教师成就感较低。

　　3.“留”一方面是巩固脱贫攻坚成果的要求。保留偏远地区的农村学校是义务教育均衡发展的重要内容，减轻农民家庭经济负担，推动乡村振兴。

　　4.另一方面，保证教育公平是基本公共服务和民生底线。农村家庭经济状况普遍一般，保障农村家庭孩子接受义务教育是贯彻教育公平和社会公平的要求。

　　影响

　　1、从宏观角度来看，撤并农村“麻雀学校”，一方面有利于吸引更多更高层次的教学人才，推动高质量教育队伍的建设和高质量教育的进步发展。

　　2、另一方面，有利于推动教育资源的合理配置和利用，在尊重教育规律的基础和前提下，更好的提高教学质量，满足学生学习需求。

　　3、从微观角度来看，撤并农村“麻雀学校”，一方面会加大农村家庭孩子上学接受教育的难度，增加农村家庭的经济负担和压力，不利于教育公平和社会公平。

　　4.另一方面，不利于巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴，激化城乡教育的不平衡问题，一定程度上扩大贫富差距，且阻碍劳动力返乡就业，返乡人员子女无处上学，诱发社会问题。

　　对策

　　1.充分调查研究，因地制宜。全面摸排调研了解各地区县办学实际情况，从最有利于学生学习和健康成长的角度出发，充分了解群众需求，尊重广大群众的意愿和想法决定撤留。

　　2.出台相关政策，形成文件保障。出台并完善乡村教育的政策文件，贯彻落实精准扶贫等惠农政策，在推动乡村经济振兴的同时，保障乡村教育公平，避免城乡教育失衡。

　　3.采取激励措施，壮大人才队伍。加大对教师队伍建设和教师行业待遇的重视力度，提高对教师待遇和补贴标准，出台激励措施，吸引更多优秀人才加入教师队伍。

　　4.加大财政投入，改善办学条件。加强教育教学、生活娱乐等基础设施建设，加大乡镇寄宿制学校建设力度，实行食堂供餐、校车接送等帮扶措施，通过“互联网+”教育等方式，提高办学水平。

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