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　　面试热点相关背景

　　门票车票保险捆绑销售;学生票只在暑假销售;全价票40元半价票变30元;几个景点打包销售……国家发改委近期在全国二百余家景区检查门票时，发现一些景区存在不执行政府指导价、未按规定执行门票优惠政策、捆绑销售和不合理联票等乱象。记者调查发现，景区违规定价痼疾难除，门票收入甚至成为地方财政“提款机”。“门票依赖症”之所以久攻难破，在于长期以来国内景区门票的收入支出随意化，缺少约束与监管。(2月16日《新华每日电讯》)

　　面试热点独家解析

　　@金陵晚报沈峰： “景区乱涨价”“门票依赖症”等现象是国内旅游业的“顽症”。目前国内5a级景区中，门票价格大多超过百元，有的甚至超过300元。过高的“门槛”，实际上就是把大多数民众挡在了门外。尽管国家发改委规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年，但很多景区在3年后大涨门票价格，把以前没有涨价带来的“损失”捞回来。可以说，门票涨价、服务缩水已经成为我国旅游业转型升级的障碍之一。如果旅游经济完全变成了“门票经济”，那么被关在门票围墙内的景点就会像笼中之鸟，失去活力也失去吸引力。景区眼睛不能仅盯着门票收入，而要着眼于整体水平提升之后的收益。旅游经济必须从“门票依赖症”的窠臼中“突围”出来，实现景区可持续发展。同时，在旅游产业和链条上，也应通过监管提升旅游品质，打破景区门票“解禁必涨”的怪圈。

　　@中国青年报毕诗成：随意才有糊涂账，有糊涂账才有各种空子可以钻。这么多的理由与借口，说到最根本上，如何才能令景区沦为提款机的命题进入“可治理轨道”，而不是原地踏步打转转?窃以为，必须上升到“依法治国”的高度，从依法治山、依法治水、依法治景的高度，来治理靠山吃山、靠水吃水、靠景吃景的乱象，才有可能重建还山于民、还水于民、还景于民的管理新秩序。其实，任何秩序的混乱，根本上都是一种法治秩序的缺席。如果不从建构景区管理法治化的高度重视这个问题，以及其他同类问题，我们就会在责权失衡的漩涡中不停打转，消磨公权的信誉与管理的品质。老百姓就会用脚投票，把票子花到境外去。隔三差五“抓一抓管一管”的呼吁，注定只能雷声大雨点小，反倒壮了一些滥权伸手者的胆子。

　　景区成“提款机”，土地成“提款机”，收费站成“提款机”……地方财政缺钱，老百姓也缺钱，在公权、市场与消费者构建起来的三角关系中，民众不能总是处于难明真相的弱势地位，强民才能富民，富民才能强国。民众口袋本就不厚，若总被这样提来提去，最终提空的会是对“依法治国”的信心。所以说，依法治国包罗万象，无处不在，徙木立信，不妨就从根治“景区提款机”开始。

　　@法制日报毛建国：旅游不仅是经济问题，而且也是民生问题，任由旅游乱象存在，特别是景区乱涨价泛滥，不仅会影响旅游市场的发展，而且会削弱民生幸福感。现在，很多地方顺应民生需求，提出打造“文起来动起来乐起来”的城市，让民众享受更多的旅游福利，这是政府的责任所在，也会越来越成为基本民生问题。在这一背景下，更应该强调政府责任，要让国有景区，特别是公益性的国有景区，发挥出“大块头”的大作用，从而对市场起到支撑和引导作用。

　　景区票价也需供给侧改革，这种对景区产权归属与性质的划分，正属于供给侧改革的内容。在最近举行的全国旅游工作会议上，国家旅游局明确提出，实行景区门票分类改革，也体现了这样的思路。就现实来看，对景区乱涨价呼吁已然无用，只有通过供给侧改革斩草除根，才能实现旅游市场持续健康发展。

　　@人民网李丁乔：按理说，景区门票收入扣除常规税收外，都应当由经营单位自主分配，除了承包给私营业主的，其它景区更应该将收入投入基础设施建设和改善服务环境。但事实是，扣除常规税收后，景区往往还需要给管委会、政府部门等机关事业单位“分红”。为了实现利益最大化，出现门票捆绑、不合理联票、逢调必涨等怪现象就不足为奇了。最终，景区、政府部门、景区管委会倒是鼓足了腰包，却让广大游客苦不堪言，说白了，景区门票变“提款机”，也就是把游客的腰包变成了“提款机”。

　　要打破这台地方政府的“提款机”，必须首先打破地方政府对景区门票的依赖性，综合分析景区运营收支，合理增加财政投入力度，科学设计旅游收入在政绩考核上的占比。其次，要明晰政府和景区的责任边界，把该监管的监管好，把该服务的服务好，打破吃“大锅饭”的收入分配机制。最后，建立公开透明的运营监管制度，使景区的财务、运营状况处在全民的监督之下，倒逼景区将门票收入用在该用的地方。

　　@光明网寇宇龙：众所周知，除去一些人造景观和游乐设施，大部分景区都属于自然遗产和人文遗址，说直白点，就是大自然和祖先留给全体公民的礼物，其本身具有的公益性是毋庸置疑的。但如今，不少景区的性质已经发生了改变，诚如这次的报道所提及的，成了“地方财政的提款机”。公益性质的景区变成了利润可观的生意，并且还具有一定的垄断性，那又如何能阻止得了其不断膨胀的逐利性呢?

　　诚然，即便是自然风景区，管理和生态环境的维护也是需要成本的，收取一定金额的门票是合理的，但门票收益和成本维护之间不能有巨大的差额。旅游市场当然不排斥商机，也不排斥赚钱，但却不能在门票本身上打主意。说到底，景区只是个依托，将住宿、购物、餐饮等方面的服务质量提升上去，游客才会乐意埋单，也才能实现游客与景区之间的双赢。国内很多景区目光短浅，硬生生地只想在门票上狠捞一笔，让游客一进门就感受到了剥夺感，且旅游服务质量难如人意，这种情况下，矛盾与冲突频发也就不难理解了。值得注意的是，近几年出境游市场大幅度增长，其成因或许是多方面的，但显然有值得国内景区反思的地方。

　　华图解析：随着人们生活水平的不断提高，旅游成为很多人假期的必选方案，但是，每每到此，有关景区门票的消息总能触痛人们的神经，虽然说在景区门票问题上，近年来管理部门没少发文，有要求不得随意涨价的，有要求提高服务的，可到了实际问题上却成了“一纸空文”，一些景区的老毛病依然如故，而这背后实则凸显了制度的苍白和无力，从而致使景区门票陷入“解禁必涨”的怪圈。

　　深究景区门票价格“居高不下”的原因，除了门票价格“明涨”之外，“暗浮”现象也层出不穷，有些景区根本不遵守国家法律法规，门票陷入“逢调必涨”的怪圈;一些景区存在“强制或者变相强制服务并收费”的违法行为;部分景区还在半价优惠票上打起了小算盘，“隐性”抬高价格;某些景区不合理打包实行“一票制”，让游客无法选择各景点单项票。

　　说到底，门票收入成为地方财政“提款机”，在于长期以来国内景区门票的收入支出随意化，缺少约束与监管，这就需要有关部门明确产权、加强监管、严厉问责。具体而言，就是地方政府需认真贯彻国家有关规定，并完善景区管理机制，对管理人员、门票价格等一一严格管理，保持准公共产品类景区的公益本色，除此之外，更要切实解决旅游产品结构不合理、景区发展产业比较单一的沉疴顽疾，让景区服务多元化成为发展主旋律，切不可因为一时的短视行为，干出“杀鸡取卵”损害游客利益的事。

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