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　　2016年国考申论备考指南——对策题解题技巧

　　华图研究员 黄祖淞

　　从近几年国考的题型考察来看，对策题虽然考的不多，但在作文及部分应用文中都要用到对策题的解题方法和技巧，因此，各位考生不能不重视对策题，为了帮助考生有效掌握正确的对策题写作方法，广西华图教研中心黄祖淞研究员以一道例题给大家讲解对策题解题方法，希望能给各位考生带来一些帮助。

　　例：2013-413联考.假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据给定资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。

　　要求：(1)问题全面明确;(2)对策建议具体可行;(3)不超过300字。

　　材料：[1]2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为“中国制造”贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。

　　建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

　　随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用;另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

　　[2]“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

　　这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

　　去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已终成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。

　　来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是小是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣饯。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”

　　一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。自人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。

　　解题步骤：

　　一、审题

　　首先，要明确此题为针对问题的对策题，解题方法为先概括出问题，然后针对问题提出具体可行的对策建议，对策建议如果材料中有就“抄”材料中的，如果材料中没有就针对问题进行严格反推对策;其次要注意身份是政府相关部门的一名工作人员，这就说明提对策时要注意自己的身份;第三，具体的对象是新时代新工人，并非一般的工人，所以首要要界定新时代工人的含义，再对其所存在的问题进行概括归纳，其他类型的工人存在的问题不予理睬;第四，根据给定资料1—2，说明材料的范围为显性范围，就在材料1—2中归纳即可;要求中问题归纳全面，语言表达明确;对策建议要针对问题，具体可行。总字数不超过300字，在书写表达时注意语言的精炼。

　　二、答题思路

　　通过认真阅读材料1，对新时代工人进行界定为80、90后农民工，明确要对80、90后农民工反映的问题进行归纳概括。材料1中一共有三段内容，第一段指的是美国《时代周刊》对中国新时代工人的认可;第二段讲的是我国五六十年代一句“工人老大哥”，体现了对工人的尊敬和认可，与新时代农民工不符，可略读;第三段指的是社会条件发生变化，生产方式进行了变更，出现了新时代“新工人”的含义，并指出了第一个问题为客观上已经无法回到农村的社会现实。

　　材料2中工人的之间的聊天，反映了新时新工人存在的问题如下：对工作责任心表现不足;对企业或城市缺少归属感;工作中太过于单调枯燥、机械化;工人在工作中得不到人性的关怀、自由与尊重;工资报酬不高;技术水平低;工人机械化的劳动，没有得到应有的认可、尊重，以及理想的实现等。通过对材料1、2的概括归纳，按照同一问题合并，不同问题罗列的形式，把握问题的全面性，同时针对问题提出相应的建议，注意对策要符合自身的身份，针对对象的问题具有可行性。

　　三、参考答案

　　一、问题：

　　1、工人：缺乏对工作的热情、责任心、耐心;易跳槽，无忠诚度;技术水平低，缺乏技能;无法回到农村。

　　2、企业：工作环境差，压抑枯燥，劳动时间长，强度大，报酬低;缺乏人性化，缺乏对工人的关心和尊重。

　　3、社会：缺乏对工人的职业尊重和认同。

　　二、具体对策：

　　1、政府督促企业要改善工人劳动环境，降低工人劳动强度，提高工人待遇水平;对工人人性化管理，增强工人归属感。

　　2、政府要加强扶持和补贴，重视职业技术培训;调动社会力量和企业力量对工人进行培训;改革户籍制度，扩大城市社会保障覆盖面，以利于工人在城市扎根。

　　3、政府要加强社会宣传，引导社会尊重工人，提高工人社会地位;同时加强对工人的责任意识宣传，宣传正面典型，形成爱岗敬业的社会氛围。
 

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