【导读】华图广西公务员考试网同步未知发布：申论模拟试卷——文化类,详细信息请阅读下文!如有疑问请加【广西区考群:608969539】 ，更多资讯请关注广西华图微信公众号(gxhuatu)。

　　满分100分时 限150分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

　　4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　二、给定资料

　　1. 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族的文化创造力，使全体人民更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。党的十八大报告中明确提出，要“扎实推进社会主义文化强国建设”，“将文化产业发展成为国民经济支柱性产业，要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。为贯彻落实党的十八大精神，努力实现这一目标，需要切实转变政府职能，优先发展行业协会等社会组织，在更高的平台上积极培育市场主体，提升先进文化企业的示范、窗口和辐射作用，需要进一步加强文化产业基地园区之间的沟通、交流，打造合作共赢的发展平台，提升基地园区的示范引导作用，促进我国文化产业持续健康快速发展。

　　文化发展包括公益性文化事业和经营性文化产业的发展，文化产业是现代服务业的重要组成部分，是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是国家软实力的重要体现，也是国家综合竞争力的重要组成部分。文化产业具有低资源消耗、高附加值的特点，它在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中起着越来越重要的作用，成为我国培育新的经济增长点、提高国际竞争力的重要抓手。

　　2. 文化是人类创造和积累的宝贵财富，是人类生产资源和生活资料的重要源泉，因而被视为一种资源，谓之文化资源。文化资源可以像自然资源一样，通过人类的生产加工，赋予其具体的产品属性和更高的附加值而成为文化产品。

　　在传统计划经济体制下，文化与产业是绝缘的，只能是一种宣传和教育的工具，因而它也只能是一种“事业”。随着计划经济向市场经济体制的转变，文化也逐渐从受制于政府的统包统管模式逐渐转化为受制于市场的需要。精神文化产品的生产、流通与市场运行规则间的关系越来越紧密，文化产品双重属性中过去一直被淹没了的商品属性越来越突显出来。在市场化法则进入文化领域之后，文化与产业的联姻便成了现实的可能。而包括文化产业在内的第三产业的发达程度，已成为当今国际社会衡量国际大都市的一项重要尺度。

　　我国具有5000年悠久历史的文明古国，发展文化产业的历史文化资源非常丰厚，资源优势转化为产业优势的潜力巨大。文化产业高附加值的特性吸引了投资者的目光，大量资本和人力资源涌进文化领域，文化产业成为社会资本追逐的新热点。如以电子制造业和电子专业市场为主导产业的深圳华强集团，大规模投资文化产业，成为国内文化主题公园的新锐。化工企业广西维尼纶集团有限公司参与投资制作的全球第一部山水实景演出《印象·刘三姐》，成为广西文化旅游的名片。以房地产开发为主导产业的大连万达集团，文化产业已上升为企业的四大支柱产业之一，旗下的电影院线公司拥有400块电影银幕，2009年电影院线票房收入居全国第一。

　　3. 现阶段，文化产业企业还没有成为市场主体，产业发展的政策依赖性大，内生增长动力不足。要在竞争中激发企业的活力，逐步提高文化产业的竞争力和抗风险能力，扩大、增强我国文化产业的规模和实力。

　　我国文化产业起步相对较晚，产业链短小，以传统的单向化经营模式为主。要加快发展文化产业，通过统一的市场机制配置文化资源，将资源条件与产业发展紧密结合，实现文化产业的跨领域融合，增加产业关联度。推动文化产业与创意、旅游、制造业、高新技术等产业的融合，提升传统产业的文化价值，发展新兴文化产业，促进文化产业结构升级，延长产业链条。提升我国文化产业的创造力和生产力，除了培养有竞争力的文化企业外，还要探索和建立适应文化产业特点的投融资体系和机制，降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，解决文化产业融资难问题。

　　4. 文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。

　　同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。

　　5. 消费需求在哪，文化产品就要往哪发展。如今，宁波得力、广博、贝发等文具企业的卡通文具的制造出现爆发式的增长，而在产量暴增的背后，即是市民需求的反映。

　　“相比较于传统文具，卡通文具不仅受学生喜爱，也颇受办公一族的欢迎。”宁波文具行业协会相关负责人说，宁波文具企业联合动漫企业，推出卡通文具并取得市场认可，就是一个很好的说明。

　　5. 美国是当今的文化强国，美国的文化影响是通过“三片”即土豆片(麦当劳等快餐)、影视片(好莱坞等)和电子芯片(网络、手机等)等物质文化表现的。“三片”的网络遍布全世界，是全世界真正跨越民族和国家界限的东西。它是美国文化的物质象征。“三片”的影响力主要依赖的是创新力、物质力和无所不在的网络力。

　　美国教授沈大伟的新书《中国走向世界：不完全的大国》得出的结论是：从国家的软实力来看，从外交、全球化、经济、文化和安全5个方面来衡量，中国只是一个有钱但缺乏影响力的国家，别人不愿意学，就算不上有吸引力。例如，中国每年投入大量的钱用于提升中国的文化影响力，但是许多场合只是自娱自乐，中国的金钱可以砸出一个高铁的中国，但砸不出一个文化影响力强大的中国。沈大伟对中国的看法虽然不尽客观，但中国缺乏文化影响力因而算不是文化强国的观点大体也能成立。文化强国首先要表现为对本国的文化自信和文化自觉，而我们今天看到太多的却是国人的文化不自信和文化不自觉。一切唯西方为是的现象比比皆是。

　　6. 从无到有，从地方到世界，苏州创博会为经济转型升级、文化产业实现跨越发展作了一个极有力的注脚。据悉，近年来，苏州文化产业增加值年均增长25%。2012年全市文化产业营业收入2600亿元，在全市　GDP　中占比达5.6%，规模总量进入全国城市前10位。“作为一个起步晚、起点高的全国性展会，苏州创博会在创意设计上做足文章，把这一极具专业性的展会办得有声有色。”苏州市文广新局副局长谢芳介绍说，去年首届苏州创博会举办的3天内，进馆参观人数近10万人次，项目签约金额近10亿元，展会获“江苏省创新展会”荣誉称号。创新创意是苏州创博会的灵魂，也是苏州文化产业实现跨越发展的强大动力。2012年，我市确定的重点文化产业项目共有89个，其中20亿元以上项目13个，总投资达1038亿元，年度实际完成投资160.62亿元。

　　中宣部《文化体制改革总体方案》起草组专家、中国社会科学院文化研究中心常务副主任、《文化产业蓝皮书》主编张晓明日前在接受本报驻京记者采访时表示，在深圳经济特区经过30多年的快速发展，在我国文化产业步入新的发展阶段之际，深圳市颁布了全面深化改革总体方案，特别提出深化文化体制改革，创新文化产业发展体制机制，通过制度创新推动文化产业大发展，很有前瞻性和指导性。

　　S报：深圳市不久前出台的全面深化改革总体方案，对于促进深圳文化产业发展有何积极意义?

　　张晓明：深圳在经济特区建立初期曾被外界称为“文化沙漠”，经过30多年的改革发展，特别是2003年深圳市提出“文化立市”以来，文化事业全面繁荣，文化产业跨越式发展，已成四大支柱产业之一，产业增加值占GDP比重逐年提升，深圳正成为全国文化产业发展中的先锋城市。

　　作为我国改革开放的试验田和排头兵，深圳责无旁贷地继续担负起为全国先行先试先探索的历史使命，出台了《深圳市全面深化改革总体方案》，如对文化体制改革和文化产业发展也作了系统的谋划和统筹部署，既提出了指导性要求又提供具体的路径指引，这对于促进深圳文化产业更快更好发展具有很强的前瞻性和指导性。深圳着眼于体制机制上创新，敢于突破文化产业发展的重点和难点，提出了建立健全文化产业竞争机制，完善文化市场机制，培养一批具有国际竞争力的文化龙头企业和知名文化品牌等具体举措。我认为，深圳将继续为我国文化产业发展探索新路。

　　深圳完全具备建国家级文化与科技等融合示范基地优势

　　S报：深圳在全面深化改革总体方案中提出，推动文化与科技、金融、时尚、旅游、电商等深度融合，建立国家级文化与科技等融合示范基地。您认为，深圳是否具备这样的基础和优势?

　　张晓明：我一直很关注深圳的文化产业发展。我认为，深圳完全具备这样的基础和优势。因为，深圳作为我国文化体制改革的综合性试点市，在构建文化产业投融资平台方面有着良好的基础，深圳有在全国较早成立的文化产权交易所， 深圳积极参与设立了中国文化产业投资基金，这可以创新交易制度和金融产品，实现文化产业与金融资本的有效对接;深圳有很强的科技创新能力，腾讯、华强、迅雷等一批以高新技术为依托、以数字内容为主体的高成长型文化科技型企业正在迅速崛起;新一轮文化产业发展和数字化信息技术发展密切相关，深圳的文化产业和数字化结合方面有很强的优势;深圳是“设计之都”，设计产业很发达，可以通过设计来提升品牌的文化附加值，它将在珠三角制造业升级中担当龙头作用;深圳有文化产业的金字招牌——“文博会”，它还是文化资本的融资平台、重大项目的孵化平台与合作平台。

　　更重要的是，深圳拥有改革开放30多年的优势。鼓励创新、宽容失败已成深圳人的观念。深圳市委市政府提出通过制度创新推动文化产业大发展，必将使深圳文化产业再上新台阶。

　　以规模化、集约化、专业化为路径推动文化产业集聚发展

　　S报：对照“文化强市”的发展目标，未来几年，深圳应该怎样加大文化产业发展的力度，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平 ?

　　张晓明：在文化产业发展的新阶段，深圳市政府要通过制度创新推动文化产业大发展。通过打造有利于文化产业发展的软环境，通过制定文化政策、加强文化产业立法等间接的方式，以更加开放的态势降低市场准入、吸引民间资本进入等内生动力，以规模化、集约化、专业化为发展路径，推动文化产业集聚发展。

　　7. 随着国外文化资本、文化产品源源不断地涌入，中外文化的碰撞也更为激烈。2004年我国向美国输出了14种版权，而从美国引进版权达4068种，进出比为290比1。美国电影的生产量只占全世界的5%～6%，但放映时间却占全世界放映总时间的80%。

　　“为什么这么好的文化元素，我们天天都能看到却视而不见，最后被外国人拿去，反过来占领中国市场?”《功夫熊猫》的发行方之一、上海电影集团副总裁汪天云说:“看到观众排队购票，我的心情很复杂。的确，票房越高，我们口袋里的钱就越多，但是为什么从《花木兰》开始，到今天的《功夫熊猫》，我们自己的民族动画搞不出这样的精品?”

　　《功夫熊猫》横扫票房折射出中国动漫的尴尬现状，那就是：别人利用我们的传统题材和廉价劳动力赚大钱，而我们却因原创能力的匮乏而只能在产业链的底层赚点儿小钱。中国传媒大学陈教授说，中国电影要走向世界，要实现跨文化传播，必须学会如何对电影的艺术信息、文化信息、影像信息进行“编码”，发掘既具本土性又可以为全世界所理解的那些“文化资本”。中国有着丰厚的历史文化积累，有着无可替代的题材优势，遗憾的是我们对这些题材资源缺少现代性的理解和世界性的关照，总是试图用自给自足的生产方式来维持本土文化，从而丧失了弱化了它的竞争力。

　　8. 整个文化经济发展的大趋势下，许多企业涌进文化产业，这时问题出现了。一方面来讲，金融机构欠缺懂文化的人，文化人又不懂金融，这就导致了金融和文化对接的时候出现一些问题。另一方面来讲，我国文化产业人才储备不足，也制约了产业的发展。文化产业中主要缺乏复合型人才和新兴行业专业人才，既有宽广人文视野、又有精深产业理念的复合型高素质经营管理人才是目前文化产业重点需要的人才。在文化产业领域的许多新兴行业，如会展业、网络游戏业、动画制作业、版权业等，专业人才十分缺乏。以版权业为例，我国500多家出版社、200多家电子音像出版社、9000多家杂志社、2000多家报社、数百万网站和其他版权相关产业，目前的版权代理机构仅区区28家，根本无法构成文化产业链中的一环，主要原因是新兴行业的专业人员缺乏。

　　9. 文化创意产业是指依靠创意人的创新思维、智慧才华和技能，借助高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。一般包括影视、动漫、网游、音乐创作、表演艺术、广告设计、时装设计、视觉艺术、出版等行业。

　　作为一个新兴产业，文化创意产业在中国已经引起了高度重视。《M市“十二五”时期文化创意产业发展规划》提出的总体目标是：文创产业增加值继续保持两位数增长，占GDP的比重由目前的12%增长到15%;增加值每年保持15%以上的增幅。

　　在M市，创意产业的发展已初具规模，并形成了各具特色的创意产业园区。但文化创意产业领域普遍呈现“小、弱、散”的状况，一直面临着融资瓶颈。“十一五”期间，M市财政每年安排5亿元文化创意产业专项资金，为市文化创意产业发展发挥了重要的杠杆作用和引导作用。但是，与教育、科技的投入相比，文化的投入力度远远不够。

　　有专家说：“某些地区对本地能做什么，有什么条件，根据现有的水平适合用什么模式来发展文化创意产业不太清楚。”的确，各地大兴“文化创意产业”风时，大多看到的是“产业”，却很少有人注意到其中最重要的“创意”二字。“文化创意产业的灵魂是创意，而创意的核心是创新型人才，因此文化创意产业的国际竞争，归根到底是人才的竞争。”统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占工作人口总数的12%，伦敦则是14%，东京更是达到了15%，而在M市，文化创意产业人才占工作总人数的比例不足千分之一，远低于发达国家的水平。

　　M市只有40多家动漫企业，却有10多个动漫产业园区，且在一月之内竟然有3场大型动漫展，这些展会内容与形式大同小异，数量虽多，却没有形成真正的品牌。按照中央和地方政府的有关规定，入住基地的动漫企业可以享受房租减免、税收减免和财政补贴等优惠政策，而M市有些企业正是钻了政策监管、落实不严的空子，打着动漫的旗号，搞起了房地产开发。某动漫专家说，一些动漫基地花巨资购买的先进设备，却因缺少必要的人才和软件而闲置，造成严重的资源浪费。在针对政府如何推动文化创意产业的问题上，他认为政府应当深化改革，“绝大部分文化事业单位转为企业就是要把它们放入市场，在市场竞争中发展，而不是在国家保护下，一味靠国家政策支持”。

　　10. 以下是某电视台《阳光会客厅》栏目的节选。

　　小文：但是，文化对人的影响力和渗透力会不会也是一把双刃剑呢?我这里有份材料，里面的数据让我感到比较震惊：北京海淀区法院少年法庭随机调查的100名在押未成年犯中，犯抢劫罪的占71%，这其中由于经常看含有暴力内容的音像制品并受影响的占75%。此外，这100名未成年犯中，经常出入电子游艺厅的占66%，经常出入网吧的占30%，经常看色情内容书刊、音像制品的占61%。目前网络游戏的内容很多是带色情、格杀、武斗等情节，使一些痴迷于游戏和网络的青少年大受影响，火爆刺激的内容容易使他们模糊道德认知，甚至纷纷仿效寻求刺激，走上堕落和犯罪的道路。王主任，你怎么看?

　　王主任：这些只能说是劣文化，先进文化的主要功能是按照人应有的道德思想和伦理秩序，去教化人——使人“人化”——像个“人”。我们一些地方在文化消费品的生产方面仅注重市场收益，搞粗放型发展，满足于生产一些短、平、快的东西，甚至是低级、庸俗的东西，缺乏高品质的、既能卖座又让人叫好的文化商品。我们不得不面对这样一个现状：发展市场经济的时候，我们有相当多的人和团体变得“没文化”了，我们的社会由于快速拉动，如扳断后的藕一样，出现了“文化中空”。面对改革开放进程中不断出现的一些不健康、不文明现象，如拜金主义、极端个人主义，一些人思想混乱，道德缺失，是非、善恶、美丑混淆，表明我们文化精神的缺失，这对经济社会发展的影响很大。

　　三、作答要求

　　一、根据给定资料6，概括苏州和深圳的做法给我国发展文化产业带来了哪些启示。(20分)

　　要求：全面，准确。不超过300字。

　　【参考答案】

　　启示： 1. 主体：政府重视;

　　2. 技术：开展苏州博览会， 发展创意设计。建设文化与科技等融合的示范基地。发展重点文化产业项目，投资巨大;

　　3. 制度：颁布改革方案，深化文化体制改革，制定文化政策，加强文化产业立法，降低市场准入，吸引民间资本创新文化发展体制机制，以规模化、集约化、专业化为路径推动文化产业集聚发展。鼓励创新，宽容失败;

　　4. 环境：重视城市文化产业发展基础，打造创新型文化产业氛围。

　　二、根据给定材料，分析我国文化产业发展缓慢的主要原因。(20分)

　　要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过400字。

　　【参考答案】

　　原因：第一，文化产业自身：1. 文化和产业具有绝缘性，只是宣传教育的工具;2. 受制于市场需求，商品属性凸显;3. 起步晚，产业链短小，以传统单向化经营为主;4. 发展水平低，活力弱，与群众的精神文化需求、社会主义市场体制、科技发展、对外开放的新形势等不相适应;5. 金融和文化难以对接。

　　第二，文化相关企业：1. 没有形成市场主体，产业发展对政策依赖性大，内生增长动力不足;2. 原创能力缺乏，缺少对文化素材的理解和世界性关照，自给自足的生产方式使本土文化竞争力丧失;3. 没有形成品牌效应，有关企业钻政策监管、落实不严的空子，打着动漫的旗号，搞房地产开发;4. 仅重视市场收益，搞粗放型发展。

　　第三，人才方面：复合型、新兴行业专业人才、文化创意产业等人才储备不足

　　第四，国内环境：1. 文化创新力、物质力、网络力、影响力不够，缺乏文化自觉和自信;2. 文化输出和文化引进不成正比;3. 文化精神缺失。

　　三、为了文化事业今后的快速发展，请结合给定资料，草拟一份《关于文化产业今后发展方向的报告》的内容要点。(20分)

　　要求：(1)内容全面，有针对性。(2)条理清楚，表达简明。不超过400字。

　　【参考答案】

　　关于文化产业今后发展方向报告的内容要点

　　一、目的：

　　推动文化产业的进一步发展。

　　二、必要性：

　　1. 有助于提升民族凝聚力、创造力;

　　2. 有助于推动社会主义文化建设新高潮、社会主义文化大发展大繁荣;

　　3. 有助于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求;

　　4. 有助于推动经济结构调整、加快经济发展方式转变;

　　5. 有助于提升国家软实力和国际竞争力。

　　三、紧迫性：

　　1. 发展水平低，活力弱，与国内外需求不相适应;

　　2. 起步晚，产业链短小，以传统单向化经营模式为主，缺乏竞争力，没有形成品牌效应;

　　3. 人才缺失;

　　4. 文化输出和文化引进不成正比;

　　5. 文化精神缺失。

　　四、可行性：

　　1. 完善扶持政策，激发企业活力;

　　2. 深化体制改革，培养市场主体;

　　3. 合理配置资源，增加产业关联度;

　　4. 优化产业结构，延长生产链条，开展创意产业;

　　5. 完善投融资体系和机制，降低准入门槛;

　　6. 培育文化产业龙头企业，打造自主品牌;

　　7. 搭建产业平台，加强人才培养。

　　四、根据给定资料，请以发展文化产业为话题，联系实际，写一篇议论文。(40分)

　　要求：主题明确集中、内容充实、结构清晰、逻辑严谨、语言通畅有表现力，字数在800-1000字。

　　以上为申论模拟试卷——文化类的内容，更多关于模拟题的信息请关注广西公务员考试网/广西人事考试网。

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