【背景事件】

近年来，我国总人口数量增速放缓，出生人口下滑，受制于多个方面的因素，比如，2020年受疫情影响，生育也受到影响;经过5年的时间后，二孩效应已经逐渐弱化，育龄妇女占比减少;结婚人数的减少，婚育年龄的推迟，生育意愿的下降等。

【试题模拟】

现在我国实施“全面二孩”政策，但出现了70后不能生，80后不敢生，90后不愿生的现象。对此，你怎么看?

【精准审题】

从题干中我们能得出，“我国实施‘全面二孩’政策，”这句话交代了背景。“70后不能生，80后不敢生，90后不愿生的现象。”这句话给我们申述了一个客观事实，群众不愿意生二孩，最后，从问法上“你怎么看?”新华字典中对看法的解释为，对客观事物所抱的见解、观点;意见，看问题的方式或方法。因此，得出命题人

出题的核心意图，即“你对群众不愿意生二孩的看法”。

【答题思路】

我们需要客观理性看待“群众不愿意生二孩”这个现象，接下来要深入地分析这个现象，可以从“我国实施‘全面二孩’政策”入手，分析实施二孩政策的必要性，如激发社会活力、促进经济发展等;分析群众不愿意生二孩的原因，如教育成本高、养儿防老的观念改变、配套缺失等，从而进一步提出推进二孩政策的对策。

【优秀答题示范】

中共党的十八届五中全会决定，我国实施“全面二孩”政策，以期应对人口快速老龄化问题。“全面二孩”政策的实行不仅使家庭更幸福，还能激发社会活力，促进经济发展，更能够优化人口结构，实现民族长远发展的目标。但是政策实施后的生育率距离预期差距较大，这说明政策落实遇到了困难。结合题干来看，我认为，具体原因如下：

第一，70后的夫妻，“全面二孩”政策实施的时候他们已经错过了最佳生育年龄，生理条件导致70后心有余而力不足。80后的夫妻具备生理条件，但是高额的教育成本、医疗成本等生活成本过高导致80后不敢生。而90后的夫妻，一方面由于思想开放，部分人有丁克想法，另一方面，“4-2-1”的家庭模式使得90后的夫妻上养老下育小，经济收入不能满足养育二孩的支出，因此90后不愿生二孩，甚至不想生孩子。

第二，“全面二孩”政策虽已实施，但配套的政策有所缺失，对年轻人生育二胎的鼓励措施不够有力。生育二孩之后面临的教育、医疗、养老资源等问题，以及经济收入来源问题都无法保障，致使“全面二孩”政策落实困难。“全面二孩”政策作为国家的重大战略决策，社会各界应当全力配合政策的推进，从而将该政策落到实处。

举措

第一，政府应该从“孕生养育教”全方位鼓励生育二孩，并加快推进基础设施的完善。通过给予生育二孩家庭经济补贴，或是税收减免措施，减轻二孩家庭的经济负担。健全医疗和教育制度，满足“二孩”政策带来的医疗和教育需求。比如，医疗方面可以增加产科医护人员，鼓励各大医院增设或扩建产科科室;教育方面可以根据实际情况新建或扩建幼儿园，积极推进公办和民办幼儿园协调发展。健全养老机制，积极探索家庭养老以外的养老模式，通过政策倾斜引导社会力量参与养老事业，减轻年轻夫妻的养老压力。

第二，政府应该针对就业市场和产假制度加强监管与创新。执法部门应严格落实《劳动法》，解除女性生育后回归职场后顾之忧。同时，与企业积极探索产假休假制度，让男性也享受休假制度及育儿津贴，可以更好地分担家庭责任，从而促进家庭和谐。

第三，政府应该加强宣传，引导年轻人转变生育观。通过多种途径大力宣传“全面二孩”政策。特别是不愿生的年轻群体，更要让他们明白生育不仅体现家庭责任，更是社会责任。同时，呼吁年轻人要全面考虑问题，不能只计算养育孩子所付出的经济账，而忽略独生子女家庭面临的风险账。“二孩政策”是保持国家发展动力的支撑，是延 续民族血脉的根基，因此，无论是国家还是个人都应该为政策落地出谋划策。

【高分技巧归纳】

政府工作天然带有很强烈的政治色彩，在2003年发布的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》文件中提到的第一条能力就是政治鉴别能力，这条能力的要求与公务员这个职业的特殊性紧密相关。

政治鉴别能力，具有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想;善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明;具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势;贯彻执行党的路线、方针、政策;因此，考生在答题过程中通过对社会问题或事件或现象的整体判断和认识，向考官呈现整治鉴别能力。