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　　坚持“以人为本”，把困难考虑得 更多一些，把应急减排措施做 得更细更实一些，对减轻污染程度、保护公众健康，具有重要意义

　　受污染排放和不利气象条件影响，京津冀及周边地区，正在 经历新一轮灰霾天气过程。环境保护部4 日专门发函要求北京、天津、河北、山东、河南等省( 市)人民政府，积极做好应对 工作，按空气质量预报结果 上限确定预警级别，做好应急响应。北京市应急 办5日提前发布空气重污染橙色预警，明确了7日至9日全市应采取的 健康防护措施和应急减排措施。

　　就在几天前，11月26日夜 间至12月1日，京津冀及周边 地区遭遇大范围空气重污染过程，应对中暴露出一 些不足：部分企业应急 减排方案未落实，少数企业环境违 法违规问题依然突出，机动车限行 措施打折扣，施工和道路扬尘问题 依然存在，引发了舆 论对空气重污染应急预案的讨论。

　　因此，应对新一 轮空气重污染过程时，有关部门和地方 政府总结了经验教训，采取了按空气质量预报 结果上限确定预警级别、提前发布空气重污 染预警、确保应急预案各项 措施落实到位等有力举措，值得肯定。

　　凡事预则立，不预 则废。预防重霾，同志担任浙江省委 书记时的防台风理念，值得借鉴。当时，他明确要 求：不怕“兴师动众”，不怕“十防九空”，宁听群众一时骂声，不听群众事后 哭声。从此浙江确立了“关键不在损失，而在生命安全”的防台风理念，筑起了一张 覆盖城乡的防灾、减灾、抗灾“安全网”。

　　防重霾和防台风，很大 程度上具有相似之处。一方面，重霾和台风都是 对人民群众可能产生极大危害的 灾害，影响范围广泛，涉及人口众多，绝不可掉以 轻心;另一方面，精准的提前 预报十分重要，但“天有不测风云”，霾和台风在 预报预 警上都存在一 定不确定性。

　　在这样的情况下， 防霾坚持“ 以人为本”，把困难考虑得更多一些， 把气象条件的恶劣估 计得更足一些，把各项准备工作尽量提前 一些，把应急减排措施 做得更细更实一些，对减轻污染程 度、保护公众健康，具有重要意义。作为重大民生实事，预防措施适度 提前并加力，哪怕“兴师动众”，也是值得的。

　　当然，临时管控措 施只是“治标”，大幅减少 污染物排放才能“治本”。

　　大气污染防治行动计划 实施两年多以来，我国空气质量恶化 趋势得到一定遏制，京 津冀、长三角 、珠三角等重点区域大气环境质量 改善初见成效，这一点，绝不会 因为出现一两次比较严重 的重污染过程就一笔抹煞。但是，目前污染物排放总量仍然大大 超过环境容量，《2014中国环境状况公报》显示，全国开展空气质量 新标准监测的161个地级及以上城市中，145个城市空气质量 超标。因此，压减燃煤、 严格控车、调整产业、强化管理等治本之举，还需加大力度、抓铁 有痕地持续推进。坚持标本兼治、应急减排和常态治理并重，空气质量 才能逐步改善，灰霾现象才能逐渐消除。

　　五中全会明确了“五 大发展理念”，强调了 操作层面的“五个更加侧重”，其中， “绿色发展”被放到了更高位置。这也让人们有更多 信心，齐心协力，行动起来，一起向 污染宣战，迎来蓝天白云、绿水青山。

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