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　　12月1日，环境保护部通报，从11月26日夜间开始，受污染排放和极端不利气象条件影响，京津冀及周边地区出现重污染天气过程，污染范围不断扩大，污染程度逐渐加重。11月30日，京津冀及周边地区70个城市中，有37个达到重度及以上污染。

　　12月1日，华北中南部、黄淮等地霾天气持续，部分地区出现重度霾;当天早晨到上午，上述地区出现大雾，局地有能见度不足200米的强浓雾。中央气象台预计，2日凌晨起，受冷空气影响，雾霾将自西北向东南逐渐减弱消散。

　　据环境保护部环境监测司司长罗毅介绍，12月2日，受较强冷空气影响，大气扩散条件逐步好转，此次污染过程将结束，京津冀全境、内蒙古中部和山西大部将回归至优良水平，河南和山东大部以轻度至中度污染为主，仅山东局部地区有可能出现重度污染。12月3日—4日，大气扩散条件持续有利，京津冀及周边地区空气质量总体以优良为主。

　　污染物排放量较大是根本原因

　　11月27日凌晨开始，北京市PM2.5小时浓度达到重度及以上污染级别并持续70多个小时，为今年以来最严重的污染过程。

　　截至目前，北京、天津已经发布重污染天气橙色预警;河北发布区域橙色预警，邢台、唐山、廊坊发布红色预警;山东济南、淄博、东营、潍坊、济宁、聊城、滨州、菏泽，河南郑州、济源、新乡、焦作、周口、开封等城市已发布黄色预警。

　　专家分析认为，污染物排放量较大，是此次霾天气过程形成的根本原因，气象条件在一定程度上也能够影响污染物的空间分布状况，成为“帮凶”。

　　中国环境科学研究院副院长柴发合说，出现空气重污染的这些地方刚下完雪，之后温度回升，冰雪融化湿度增高，这样的天气条件比一般的静稳天气更难让污染物扩散。同时，这些区域的污染物不断积累，主要是冬季采暖燃煤排放二氧化硫等污染物所致。特别是北京，虽然城区大多采用燃气采暖，但郊区散煤燃烧造成的污染不可忽视。同时，此次PM2.5成分分析表明，硝酸盐和硫酸盐比例相近，对比去年2月的雾霾污染成分，说明机动车排放对氮氧化物(硝酸盐)的贡献也不能忽视。

　　11月以来，华北地区遭遇多次强降雪天气，冰雪消融导致地面湿度接近饱和、温度降低，而中层大气同期存在显著回暖。“华北地区大范围处于高湿度、低风速、强逆温的极端不利气象条件，污染物持续积累，从而导致本次区域性重污染过程。” 柴发合说。

　　中国气象局环境气象中心领班张碧辉说，一般影响污染物分布的气象条件是低层的风以及湿度。一般来说，华北地区刮偏北风容易驱散污染物，一旦刮南风或者无风，冬季霾很难清除。同时，低层空气湿度较大，也导致污染物浓度增高。张碧辉说，垂直扩散条件比较差，不仅会导致污染物在低层的累积，还会导致水汽在低层的累积。湿度较高，污染物颗粒会吸湿增长，浓度增高，接着导致能见度降低。

　　环保部发布预警并监督应急应对

　　污染发生后，京津冀及周边各地安排部署，各相关单位按照应急预案要求，采取应急减排措施。环境保护部派出10个督查组对北京、天津、河北、山东、河南五省市重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督查。

　　“督查发现的问题不少，有的问题甚至比较普遍。”一位参加督查的工作人员表示。

　　部分企业应急减排方案未落实。廊坊三河市和大城县纳入应急减排的部分企业，未明确具体减排措施;在升级为红色预警响应后，部分企业仍按黄色预警要求采取减排措施。

　　其中，尽管北京市采取了各项应急响应措施，但环境保护部督查时仍然发现一些突出问题：一是部分工地料场仍在施工，二是一些道路扬尘问题严重，三是部分企业存在环境违法问题。

　　督查发现，机动车限行措施也有打折扣的情况。北京市丰台区部分渣土车未按要求停驶;石家庄市主城区重型、中型货车禁行措施没落实，执法人员对违禁车辆未进行劝返;唐山市重型卡车限行措施不得力，不少重型货车依然行驶在市区道路上。

　　此外，施工和道路扬尘问题依然存在，各地均存在建筑工地、管网、道路施工土石方作业不停工，水泥搅拌站未停产等现象，渣土车、重型货车道路遗撒现象时有发生。督查还发现一些区县劣质煤散烧污染问题突出。

　　一位工作人员表示，大气污染应急工作从2013年开始，地方落实情况一次比一次好，一次比一次规范，但基层落实效果并不好，“有些涉及民生的措施很难落实到位，责任追究不到位，问责落不下去。有些地方方案做得很漂亮，但各部门承担的责任都区分不清楚”。

　　针对预警和应急，柴发合认为，“要打出提前量，如果 只是临时抱佛脚，效果就会大 打折扣。此次预警在先，可应急没见提前。”他强调，适度提前，会对减缓雾霾的影响有比较大的贡献。

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